Необходимость установления в России соответствующего органа власти возникла после принятия 28 сентября 2008 года Европейским Союзом директивы № 1005/2008 от 29 сентября 2008 года «Об установлении системы Сообщества для предотвращения, сдерживания и ликвидации незаконного, нерегистрируемого и нерегулируемого рыбного промысла», в соответствие с которой с 1 января 2010 года экспорт водных биоресурсов и произведённой из них продукции в страны ЕС возможен только при наличии сертификата, подтверждающего район и дату вылова. Федеральным агентством по рыболовству был подготовлен проект соответствующего распоряжения, которым устанавливается указанное агентство в качестве компетентного органа. Проект согласован всеми ведомствами кроме Минэкономразвития. 21 ноября в ходе межведомственного совещания представители Минэкономразвития подтвердили своё несогласие с проектом распоряжения, поэтому в аппарат Правительства Российской Федерации поступит проект распоряжения вместе с таблицей разногласий.
Как сообщил РИА "Дейта" президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев:«Мы уже месяц настойчиво добиваемся от ведомств согласования проекта распоряжения, а от Правительства - его подписания. Речь идёт о миллионе тонн водных биоресурсов, благодаря экспорту которых российские рыболовные предприятия не "загнулись" от финансового кризиса. Кроме того, Россия оказалась в компании таких государств, как Белиз, Индонезия и Северная Корея, которые до сих пор не подписали аналогичные соглашения с Европейским Союзом. На этом фоне заявления российских официальных лиц о намерении бороться с ННН-промыслом выглядят пустыми декларациями».