Проект программы разработан комитетом по государственному строительству, законодательству и местному самоуправлению парламента и рассчитан на 2003-2006 годы. Для участия в обсуждении документа приглашены представители прокуратуры, МВД, общественных организаций, главы муниципальных образований республики.