Идея создания Сада Дружбы принадлежит Совету национальностей, на протяжении нескольких лет действующему при администрации города. Сегодня cовет объединяет представителей девяти национальностей - это русские, азербайджанцы, дагестанцы, армяне, чеченцы, евреи, татаро-башкиры, латыши, украинцы. Планируется, что каждая из них создаст в Саду Дружбы свой уголок, напоминающий о родине, а общий проект обретет важность для всего города как туристическая достопримечательность и место отдыха.