Важно
Приложения
ЭкономикаВ России24 июня 2009, 10:36печать

Закон о торговле - последнее слово остается за Путиным


Сегодня премьер Владимир Путин должен принять решение по закону о торговле, работа над которым велась более двух лет.

24 июня 2009, 10:36, Дейта. Последняя версия документа, хотя и учитывает требования ФАС, а также предусматривает заключение соглашений между ассоциациями торговых сетей и производителей сельхозпродукции, не полностью устраивает Белый дом размытостью формулировок. Представители же сетей заявили о поддержке документа, опасаясь принятия альтернативных законопроектов, внесенных в Госдуму.

Сегодня на совещании у премьера Владимира ПУТИНА глава Минпромторга Виктор ХРИСТЕНКО выступит с презентацией последней версии законопроекта "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Итоговая версия проекта Минпромторга учитывает требования ФАС и фактически отменяет порог доминирования на рынке для торговых сетей: хозяйствующий субъект может быть признан доминирующим, даже если его доля ниже 35%. В законопроекте учтены и требования Виктора Зубкова - типовой проект договора на поставку сельхозпродукции будет утверждаться правительством. Закон также предписывает сетям оплачивать продтовары в срок до 30 дней, а социально значимые - в срок до 14 дней. Кроме того, закон фиксирует принципы саморегулирования в отношениях производителей продовольствия и ритейлеров.

Напомним, закон о торговле, призванный урегулировать отношения между всеми звеньями торговых цепочек, стал предметом интереса сразу нескольких министерств. Так, Минсельхоз хотел вписать в его текст госрегулирование торговой наценки на важнейшие продовольственные товары. ФАС же сначала предлагала снизить порог доминирования торговых сетей с 35% до 15%, а в Москве и Санкт-Петербурге - до 5%, позднее же служба предложила отказаться от этого критерия и отталкиваться от оборота компании. В январе текущего года работу над законопроектом было поручено взять под свой контроль первому вице-премьеру Виктору Зубкову. Он отклонил радикальные предложения Минсельхоза и дал понять, что сети и производители сельхозпродукции должны искать компромисс сами. До принятия закона панацеей должен был стать широко анонсированный "Кодекс добросовестных практик торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания". Однако ритейлерам не удалось договориться с агрохолдингами, и кодекс не был принят. В мае Виктор Зубков потребовал прописать в законе заключение типовых договоров между производителями и торговцами, а также определить сроки возврата денег поставщикам.

Источник в Белом доме рассказал, что даже нынешняя, согласованная версия не устраивает заказчиков документа. Среди основных претензий к проекту называют "нечеткость", "неотрегулированность" основных положений и то, что при применении закон существенно расширит полномочия ФАС, Минпромторга и Минсельхоза, в то время как основной целью правительства было "ограничить влияние ведомств на предмет регулирования - то есть собственно торговлю в РФ". Так, текст типового договора поставщика и продавца в закон не вошел и туманно отдан "в ведение правительства", снижение порога доминирования "описано нечетко: в нынешней редакции эта величина может колебаться от 0 до 100% по воле ФАС". Сроки платежей за поставки, изначально оговоренные правительством как "10 дней за продукты питания и 30 - за все остальные товары", в процессе согласования "выросли в два-три раза".

Основное же недовольство аппарата вызвано тем, что "закон не получился прямого действия - а он нужен прямого действия или не нужен вообще".

Затянувшаяся процедура согласования законопроекта уже привела к тому, что аграрии Госдумы и Совета федерации выступили с альтернативой. В начале июня группа депутатов во главе с Ириной Яровой предложила свой проект, предполагающий резкое ужесточение антимонопольного регулирования торговых сетей и предусматривающий возможность госрегулирования торговой наценки на продукты питания. В профильном комитете Госдумы также обсуждают законопроект главы Союза потребителей РФ депутата Петра Щелища. Появление альтернатив заставило правительство ускорить работу над собственным документом - уже 15 июня Минпромторг внес в правительство проект закона, доработанный с учетом замечаний ФАС. Через день, 17 июня, первые вице-премьеры Виктор Зубков и Игорь Шувалов обсудили проект с представителями бизнеса и дали разработчикам на доработку еще неделю - до сегодняшнего дня. Отметим, сегодня же в Госдуме пройдет заседание экспертного совета по альтернативным законопроектам.

Бизнес поспешил согласиться на правительственный вариант закона о торговле. "В целом мы выражаем свою поддержку законопроекту Минпромторга",- заявил исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли АКОРТ Илья Белоновский, отметив, что ряд моментов, таких как ограничение отсрочки платежа или типовые договоры, "настораживает бизнес". Бизнесмены признались, что согласиться с жесткими требованиями ФАС их заставило появление в Госдуме радикальных депутатских законопроектов. "Отмена порога доминирования при наличии четких критериев, которым должна удовлетворять доминирующая компания,- это приемлемый для бизнеса вариант",- заявили в компаниях, отметив, что вынуждены выбирать "меньшее из двух зол".

В ФАС и Минпромторге вчера отказались комментировать законопроект. Там намерены дождаться решения премьера, который может потребовать радикальной правки документа. Источник в аппарате правительства намекнул, что "радикальная правка" может вылиться в объединение правительственного и думских проектов. Кто мог бы взяться за такое объединение и сколько времени на это потребуется, источник не уточнил, сообщает «Коммерсант».

ИА "Дейта"
Загрузка...
Курс
вчера
сегодня
USD:63.9263.87
EUR:67.7768.69
CNY:92.8492.89
ДРУГИЕ МАТЕРИАЛЫ РУБРИКИ «Экономика»
ПРОЕКТЫ
Loading...
На данном сайте распространяется информация (материалы) информационного агентства «Дейта» - свидетельство ИА № ФС 77-44209 от 15 марта 2011 года, выдано Федеральной службой надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – действует на основании Закона о СМИ.
© ООО «ДЕЙТА.РУ» 2001–2016 гг
редакция: 8(423)257-55-10, 2-777-236, e-mail: info@deita.ru; коммерческий отдел: 8-924-325-94-97, 8-984-147-09-88, net@deita.ru,pr@deita.ru.
При любом использовании текстовых материалов с данного сайта гиперссылка на источник обязательна
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика