Алексей Тимченко: «Для ускорения развития региона нужно усилить защиту бизнеса»

Несмотря на принимаемые меры по снижению так называемой административной нагрузки на бизнес, предприниматели Дальнего Востока и Приморья продолжают чувствовать на себе повышенное давление со стороны различных контролирующих органов и государственных структур. О том, что еще нужно сделать для того, чтобы предприниматели больше времени уделяли своей работе, а не взаимодействию с чиновниками ИА «DEITA.RU» рассказал Алексей Тимченко -  председатель Приморского регионального отделения «Деловой России», общественный уполномоченный по вопросам осуществления предпринимательской деятельности на территории Свободного порта Владивосток, территориях опережающего социально-экономического развития и иных особых экономических зонах.

 «Руководством страны поставлена серьезная задача регионам Дальнего Востока к 2020 году войти в топ-30 Национального рейтинга инвестиционной привлекательности. Развитие экономики и территории региона зависит от многих факторов, одним из которых остаются вопросы защиты прав предпринимателей, что на практике напрямую влияет на привлекательность региона для ведения здесь экономической деятельности. «Деловая Россия» как крупнейшее национальное бизнес-объединение ведет анализ ситуации и отслеживает то, как меняется ситуация, и в чем заключаются наиболее типичные проблемы. В целом есть позитивная динамика, но проблемы остаются – это показывает как статистика, так и изучение мнения бизнес-сообщества, которое мы мониторим регулярно. Основная задача сегодня – уменьшение количества обращений к бизнесу со стороны органов власти и различных госструктур, которые не всегда носят характер проверок, но тем не менее, существенно отвлекают предпринимателей» - отметил Алексей Тимченко.

«Делороссы» региона отмечают, что указанная проблема обсуждалась и на Восточном экономическом форуме во Владивостоке в начале сентября. В рамках тематической сессии «Повышение инвестиционной привлекательности регионов Дальнего Востока»  сопредседатель «Деловой России» и уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте страны Борис Титов обозначил наиболее острые проблемы, связанные с административными барьерами развитию бизнеса. По словам Бориса Титова, число уголовных дел по экономическим преступлениям на Дальнем Востоке к середине 2019 года возросло на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. «Количество уголовных дел за первое полугодие 2019 года по статье 159 «Мошенничество», главе 22 Уголовного кодекса – «Экономические преступления» на Дальнем Востоке возросло на 30% - это существенный показатель. Кроме того, увеличилось привлечение предпринимателей к уголовной ответственности по 199 статье Налогового кодекса «Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организаций, и страховых взносов»», - заключил Борис Титов. Причем, количество уголовных дел по «экономическим» статьям в Дальневосточном федеральном округе растет намного быстрее, чем в среднем по стране (тут показатель 10,35%). По административному давлению на бизнес ситуация на Дальнем Востоке немного лучше. «Все субъекты ДФО находятся в основном в «зеленой» зоне»», – заявил сопредседатель «Деловой России».  Эксперты «Деловой России» считают, что именно в вопросах взаимодействия госструктур и бизнеса и сконцентрирована основная масса тех проявлений, которые бизнес считает негативными.

«В целом по стране, исходя из статистики бизнес-омбудсмена, количество проверок с 2010 года существенно снизилось: плановых проверок стало меньше в 4 раза (с 1,35 млн до 302 тыс.); внеплановых проверок — в 2 раза (с 1,1 млн до 676 тыс.). Все эти проверки под контролем прокуратуры, все они включены в Единый реестр. Но на замену им пришли специальные виды контрольных мероприятий, которые проверками не называются, и в реестр, соответственно, не включаются. Это различные мониторинги, рейды, административные расследования, проверки по КоАП. Роспотребнадзор в целом по стране проводит до 25% всех контрольных  мероприятий в таком режиме, собирает 20% штрафов. Росприроднадзор – более 60% и 50% соответственно, Россельхознадзор – 50% и 25%. ФАС – 70% и 97%. То есть, по сути своей, это те же самые проверки предпринимателей, которые де юре проверками, то есть контрольными мероприятиями, не считаются, но де факто это практически то же самое. При этом сами предприниматели региона указывают на то, что к ним возросло количество различных запросов и требований о предоставлении информации и сведений от самых разных государственных органов. Это существенно осложняет жизнь бизнеса, особенно это касается малого и среднего предпринимательства, ведь на таком уровне как правило, нет юротделов, и собственнику бизнеса приходится отрабатывать такие документы самому, вникая во все особенности и правовые тонкости» - отметил лидер «делороссов» региона.

Эксперты «Деловой России» отмечают, что в Приморском крае по данным за прошлый год количество обращений бизнеса по поводу защиты своих прав увеличилось на 11%, при этом более 30% обращений касается действий территориальных подразделений различных федеральных органов власти и структур, количество жалоб на региональные властные структуры снижается и составляет около 22%. Негативным трендом является рост обращений в адрес органов местного самоуправления, общая доля которых составляет почти 40% от общего количества жалоб. По мнению «делороссов», это означает необходимость скорейшего наведения порядка в вопросах взаимодействия власти и бизнеса именно на уровне городов и районов региона.

«Мы знаем, что на уровне отдельных муниципальных образований не то что не ведется системная работа с бизнесом, но также и вполне может отсутствовать стратегическое понимание того, как должна развиваться экономика города или района и какие должны быть основные «точки роста», где слабые места и так далее. В этом смысле процесс реформирования органов власти муниципального уровня, который начала администрация Приморского края, представляется нам позитивным трендом, поскольку укрупнение муниципальных образований и создание так называемых муниципальных округов поможет повысить концентрацию управленческого ресурса, а значит, при грамотном его использовании, достичь улучшения ситуации в части стратегического развития территории» - отметил Алексей Павлович.

По отраслевой структуре жалоб предпринимателей их распределение на уровне Приморья на сегодняшний день в целом соответствует общероссийскому положению вещей. Так, 37% обращений поступило от предпринимателей, работающих в сфере торговли, 14% - в сфере услуг, 9% касается сферы строительства, проектирования и геодезии.  При этом 8% обращений касаются действий правоохранительных органов, 4%связаны с  контрольно-надзорной деятельностью, 8% посвящены действиям или бездействию должностных лиц различных органов власти. Около 8% обращений предпринимательского сообщества касается вопросов лицензирования и разрешительной деятельности, 7% вытекают из земельных правоотношений.

«В целом статистика подтверждает и общественное мнение, которое сложилось в среде предпринимателей – наиболее уязвимые точки это земля и строительство, а также контрольные мероприятия и запросы в адрес бизнеса. Мы системно работаем с органами власти для того, чтобы по этим вопросам как можно скорее принимались соответствующие решения и острота проблем снижалась. Конечно же, для ускорения развития региона нужно усилить защиту бизнеса. При этом мы считаем, что властям нужно не просто анализировать проблемы административного давления на бизнес, но и соотносить их со стратегией развития регионов Дальнего Востока и территорий муниципалитетов. Ну вот, яркий тому пример – исходя из стратегии «Разворота на Восток» одним из перспективных экспортно-ориентированных видов хозяйственной деятельности здесь, у нас, является агробизнес и высокотехнологичное сельское хозяйство. Вместе с тем, «фискальная» статистика показывает, что именно в этой сфере госконтроль на Дальнем Востоке максимально жесткий. К примеру, Россельхознадзор  проводит 82,7% проверок, не подконтрольных прокуратуре, о чем мы говорили выше, а Россельхознадзор  лишь около четверти всех санкций за нарушения применяют в форме предупреждений, предпочитая более жесткие виды наказания, прежде всего административные штрафы. Конечно же, тут надо менять ситуацию в сторону более мягкой работы с данной отраслью, иначе успехов в ее развитии не добиться. И это – не единственный пример…» - резюмировал Алексей Тимченко.