Новый закон может разорить Фонд социального страхования

Счётная палата опасается, что переход на прямые выплаты из Фонда социального страхования может привести к дефициту средств в Фонде, сообщает ИА DEITA.RU со ссылкой на «Известия».

Прямые выплаты подразумевают, что все социальные пособия, в частности, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребёнком, сразу оплачиваются из средств ФСС, а не из средств работодателя с последующей компенсацией Фондом. Пока прямые выплаты существуют в виде пилотного проекта в части регионов, а с 2021 года этот принцип начисления социальных пособий будет действовать по всей стране.

Это избавит работодателей от затрат, а работникам гарантирует получение пособий. Однако Счётная палата нашла в проекте и существенный минус: у Фонда может увеличиться дефицит средств на самые популярные виды социальных пособий – больничные и «декретные».

В бюджете на 2020 год дефицит по социальному страхованию заболевших, беременных и родивших был заложен в объёме 14,4 млрд рублей. Год ещё не закончился, а этот дефицит уже перевалил за 80 млрд рублей. Усугубляет ситуацию и неблагоприятная эпидемиологическая обстановка: мало того что больных из-за пандемии коронавируса гораздо больше, так ещё и за пребывание здоровых людей на карантине приходится платить (а карантин тоже относят к временной нетрудоспособности).

Аудиторы Счётной палаты изучили бюджеты регионов, в которых уже действует пилот «Прямых выплат». Ситуация местами совсем невесёлая: в Муромской и Костромской областях дефицит увеличился в шесть раз, в Ульяновской области – более чем в три раза, в Рязанской и Тульской дефицитом сменился профицит.

Откуда берётся дефицит? Фонду, начисляя «прямые выплаты», приходится гасить и имеющуюся задолженность перед работодателем со времён выплат по зачётному принципу. Кроме того, прямые выплаты осуществляются в строго установленный срок.

Также проблему создаёт то, что для реализации механизма прямых выплат работодатель должен использовать электронные листки нетрудоспособности. Сейчас в России менее 40% медицинских организаций выдают больничные листы в цифровом виде через систему электронного документооборота, и менее 15% работодателей такие больничные листы принимают.

Счётная палата полагает, что со временем эта ситуация стабилизируется, как она стабилизировалась в некоторых регионах – участниках пилотного проекта. Пока проблему можно решить, воспользовавшись средствами ФСС из резерва, отложенных на менее популярные виды социального страхования – при производственных травмах и профессиональных заболеваниях. Но тогда риски возникнут уже для этих пособий.