За пределами федеральных заповедников и заказников контроль за сохранением водных обитателей, занесенных в Красную книгу, сегодня возложен на Росприроднадзор. Однако численность сотрудников службы невелика, и ведомство не в состоянии полноценно следить за ситуацией на водоемах. Несмотря на проведение рейдов и регулярные факты незаконного вылова, которые фиксируют инспекторы Росрыболовства, их полномочия ограничены, и повлиять на ситуацию они не могут.
Для устранения этого пробела группа сенаторов намерена внести в Госдуму законопроект, согласно которому органы рыбоохраны получат право рассматривать дела о незаконной добыче краснокнижных водных биоресурсов. Документ уже изучила «Парламентская газета».
Действующее законодательство предусматривает серьезное наказание за незаконный вылов: от двух до пяти лет лишения свободы и штрафы от 500 тысяч до миллиона рублей или доходы осужденного за период от трех до пяти лет. Тем не менее браконьерство остается распространенным явлением. По данным судебного департамента при Верховном суде, в прошлом году по данной статье были осуждены около двух тысяч человек. Из них 44 отправились в колонию, 617 получили условные сроки, 356 — штрафы на сумму свыше 24 миллионов рублей.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Игорь Зубарев отметил, что Росприроднадзор перегружен задачами, и его возможностей недостаточно для контроля за краснокнижными видами вне особо охраняемых территорий. При этом у Росрыболовства, в отличие от надзорного ведомства, есть достаточные ресурсы для полноценной работы. Однако правовых полномочий не хватает, и это позволяет браконьерам уходить от ответственности.
По словам сенатора, ситуация регулярно проявляется, например, на Онежском озере, где инспекторы рыбоохраны фиксируют незаконный вылов озерного лосося, но не могут сами привлечь нарушителей к ответственности.
Авторами законопроекта стали Игорь Зубарев, первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Яцкин и председатель профильного комитета Совфеда Александр Двойных. По их замыслу, Росрыболовство должно получить право охранять и контролировать краснокнижные водные биоресурсы за пределами заповедников и заказников.
Зубарев подчеркнул, что принятие документа позволит инспекторам рыбоохраны не только выявлять факты незаконного промысла, но и непосредственно привлекать нарушителей к административной ответственности. Инициатива сенаторов уже получила положительный отзыв правительства, что повышает шансы ее скорого рассмотрения в парламенте.