Неоплаченный штраф является отдельным поводом для рассмотрения в суде – ВС

Пленум Верховного суда России под председательством Игоря Краснова утвердил ряд постановлении, одно из которых посвящено практике рассмотрения дел о наказании за неуплату административного штрафа в установленный срок. Документ разъясняет ключевые процессуальные вопросы и определяет подходы, которых должны придерживаться суды и правоохранительные органы. Об этом пишет «Российская газета».

В частности, ВС указал, что дела о привлечении к ответственности за неуплату штрафа подлежат рассмотрению с обязательным участием самого гражданина. В связи с этим обеспечение явки лица возлагается на правоохранительные органы. Исключение сделано для штрафов за нарушения правил дорожного движения, зафиксированных автоматическими камерами. В таких случаях рассмотрение возможно в заочном порядке.

Как отметил в комментарии председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, санкции за неуплату административного штрафа направлены прежде всего на повышение эффективности системы административной ответственности. Просрочка оплаты, по его словам, образует самостоятельный состав правонарушения и не освобождает человека от исполнения первоначального наказания. Он напомнил, что привлечение к ответственности по статье 20.25 КоАП РФ не отменяет обязанности полностью уплатить ранее назначенный штраф. По данным Судебного департамента при Верховном суде РФ, за шесть месяцев текущего года за неуплату административных штрафов были привлечены к ответственности более 870 тысяч человек.

Пленум разъяснил, что необходимость личного присутствия гражданина обусловлена характером возможных санкции. Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ допускает назначение не только нового штрафа, но и обязательных работ либо административного ареста. В связи с этим дело должно рассматриваться с участием лица, в отношении которого составлен протокол, в день поступления материалов в суд, а при административном задержании — не позднее 48 часов с момента задержания.

Если гражданин не явился в суд и в материалах дела отсутствуют сведения, исключающие возможность назначения обязательных работ или административного ареста, судья вправе вернуть протокол и материалы дела в орган, составивший их, для обеспечения явки лица. Тем самым на правоохранительные органы возлагается обязанность принять меры к доставлению гражданина в суд.

При этом указанные правила не распространяются на дела о нарушениях, зафиксированных камерами в автоматическом режиме. Как пояснил Владимир Груздев, за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, административный арест не применяется, а значит, и за неуплату соответствующего штрафа такая мера наказания невозможна. В подобных случаях дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня поступления материалов судье. Аналогичный срок установлен и для дел о неуплате штрафа юридическими лицами.

Отдельно пленум Верховного суда разъяснил, какие обстоятельства могут учитываться при признании правонарушения малозначительным. Суд вправе принять во внимание, что неуплата штрафа была связана с ошибочно указанными или нечитаемыми реквизитами в постановлении, а также случаи, когда штраф был оплачен с нарушением срока, но до составления протокола. Эти обстоятельства оцениваются в совокупности с иными данными дела.

В постановлении также разъяснен порядок расчета наказания. При назначении штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ его размер определяется в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, а если полученная сумма менее одной тысячи рублей, назначается штраф в размере одной тысячи рублей. Частичная оплата штрафа не считается исполнением постановления, и размер нового штрафа в таком случае исчисляется исходя из полной суммы первоначального взыскания.

Верховный суд указал и на обстоятельства, которые могут свидетельствовать об отсутствии вины лица. К ним относятся независящие от гражданина причины, препятствующие своевременной оплате, в том числе длительное стационарное лечение, нахождение на территории с режимом чрезвычайной ситуации, а также невозможность совершения платежа из-за ошибочных реквизитов при условии, что лицо предпринимало меры для их уточнения. Если же такие меры не принимались, правонарушение может быть признано малозначительным, а при наличии подтвержденных усилии по устранению препятствии — вина лица может быть полностью исключена.

Кроме того, при ссылках на арест банковских счетов суду предписано проверять, принимал ли гражданин все зависящие от него меры для своевременной уплаты штрафа, включая попытки снять арест или изыскать иные средства. В завершение пленум указал, что при отсутствии у физического лица места жительства или пребывания в России, а также при совершении правонарушения иностранным юридическим лицом дело подлежит рассмотрению по месту его выявления.