ЕС решился на изъятие российских активов под видом бессрочной блокировки

Совет Европейского союза в пятницу утвердил решение о бессрочной блокировке незаконно замороженных российских активов. Как следует из заявления Брюсселя, средства будут обездвижены «до завершения конфликта и до полной компенсации причиненного ущерба». Речь идет примерно о 210 миллиардах евро, находящихся на территории стран ЕС. Об этом пишет «Российская газета».

В документе Совета ЕС указано, что принятое решение временно запрещает любые прямые или косвенные переводы активов и резервов Центрального банка России, а также юридических лиц, организаций и органов, действующих от его имени или по его указанию. При этом «временный» характер мер в трактовке европейских властей означает их действие до тех пор, пока, по оценке Брюсселя, сохраняется угроза серьезных экономических трудностей для Евросоюза и риск ухудшения экономической ситуации в странах сообщества. Несмотря на такую формулировку, представители европейского руководства публично говорят о фактически бессрочной заморозке.

Как отмечают европейские СМИ, долгосрочная блокировка активов необходима Еврокомиссии, чтобы избежать регулярного голосования каждые шесть месяцев о продлении санкций. Такой механизм снижает вероятность того, что отдельные государства, включая Венгрию и Словакию, смогут заблокировать очередное продление и тем самым вынудить ЕС вернуть средства России. По данным Reuters, бессрочная заморозка также должна убедить Бельгию поддержать план Евросоюза по использованию доходов от российских активов для предоставления Украине кредита на покрытие военных и гражданских расходов в 2026–2027 годах.

Следующим этапом для ЕС станет обсуждение на саммите 18–19 декабря вопроса о выделении Киеву так называемого репарационного кредита, обеспеченного замороженными российскими средствами. При этом даже принятое решение о долгосрочной блокировке не гарантирует автоматического согласия стран ЕС на фактическое использование активов.

В ходе голосования в Совете ЕС сформировалась группа государств, которые поддержали заморозку, но выступили против окончательной конфискации. Помимо Бельгии, в нее вошли Италия, Болгария и Мальта. В совместном заявлении они подчеркнули, что согласие на долгосрочную блокировку «ни при каких обстоятельствах не предопределяет решение об их возможном использовании». Как отмечает Politico, вмешательство Италии за несколько дней до саммита подорвало надежды Еврокомиссии на достижение политического соглашения. Четыре страны призвали продолжить поиск альтернативных механизмов поддержки Украины, которые соответствовали бы международному праву и не несли чрезмерных юридических и финансовых рисков.

Эти государства также раскритиковали Еврокомиссию за использование статьи 122 Договора о ЕС, позволяющей принимать решения квалифицированным большинством в условиях «экстренной ситуации». По их оценке, такая правовая конструкция может иметь далеко идущие институциональные и финансовые последствия, выходящие за рамки текущего кризиса.

Резко негативно на решение отреагировали Венгрия и Словакия. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Брюссель «переходит Рубикон», отменяя принцип единогласия, и назвал происходящее ударом по верховенству права в ЕС. Глава правительства Словакии Роберт Фицо, в свою очередь, сообщил, что не намерен поддерживать на саммите инициативы, связанные с военными расходами Украины.

Москва неоднократно заявляла о готовности жестко ответить на действия Евросоюза. В пятницу Банк России сообщил о намерении подать иск в Арбитражный суд Москвы к европейскому депозитарию Euroclear, указав, что сумма требований будет учитывать как стоимость самих резервов, так и упущенную выгоду. В ЦБ подчеркнули, что оставляют за собой право без предварительного уведомления использовать все доступные правовые механизмы для защиты своих интересов.

Спецпредставитель президента России Кирилл Дмитриев заявил, что попытки конфискации российских активов подрывают глобальную финансовую систему, а официальный представитель МИД России Мария Захарова охарактеризовала действия европейских бюрократов как «наперстничество».